近年来，辽宁省在优化和改善营商环境方面不断努力。2023年5月15日，辽宁省省长李乐成在《辽宁日报》发表了致辽宁人民的公开信。公开信的主题是“持续优化政策服务，营造一流营商环境，下大力气推动全面振兴取得新突破”。今年5月15日是辽宁省第17个“政务公开日”。按照以往惯例，辽宁省省长会在《辽宁日报》发表署名文章。今年，李乐成省长在公开信中提出了三项承诺:进一步公开政策文件，推进依法行政，优化法制环境。继续拓展政务公开功能，降低综合成本，减轻企业负担。积极引导公众参与决策，倾听民声，汲取民智。辽宁日报在“编者按”中称，公开信在动员部署全省政务公开的同时，也邀请全省人民通过政务公开监督政府行政。公开信中强调的“打造一流营商环境”是辽宁省各部门正在推进的重点工作。2023年2月，中共辽宁省委十三届五次全会审议通过《辽宁全面振兴新突破三年行动计划(2023-2025年)》，提出通过三年努力，高质量发展迈上新台阶，结构调整步伐加快，创新能力显著增强，数字辽宁和智力强省建设取得明显成效，改革开放取得重大进展，营商环境得到根本改善。3月27日，辽宁省召开优化营商环境建设会议，列出了亟待补齐的九大营商环境短板。“‘新官不理旧账’是政府失信的重灾区。”李乐成当时提到，要坚决纠正政府失信行为，严格履行政府承诺。为此，辽宁省成立了省级政务严重失信专项行动小组，持续开展专项行动，坚决整治“新官不理旧账”、不诚信招商、不兑现承诺、拖欠债务等行为。4月，中央纪委国家监委网站公开了辽宁营商环境监管情况。1-3月，辽宁省纪检监察机关受理损害营商环境问题线索669件，处置线索712件，初核线索660件，立案739件，给予党纪政纪处分1293人，组织处理175人，留置68人，移送司法机关58人，发出纪检监察建议33条，通报典型案件43起。此外，辽宁省还通报了两起破坏营商环境典型案例:辽宁省政协港澳台侨(外事)委员会原副主任韩庆破坏金融领域营商环境案；鞍山市原副市长、市公安局原局长陈志刚破坏公共资源交易领域营商环境案。5月，辽宁省纪委监委继续通报9起破坏营商环境典型案例，要求各级纪检监察机关对破坏营商环境的人和事发现一起、处理一起、举报一起，释放出以实际行动抓营商环境的强烈信号。省纪委监委强调，当前，辽宁正处于振兴发展的关键时期，优化营商环境是实施全面振兴新突破三年行动的良好先手棋。5月15日，辽宁日报报道，《辽宁省提升营商环境质量实施方案》正式印发，明确提出到2025年，辽宁省营商便利度进入全国先进行列，经营主体好评率达到90%以上，辽宁省营商环境得到根本改善。华南理工大学法学院教授、法治营商环境研究院院长滕宏清参加了2021年首届“法治辽宁-沈阳论坛”，就“法治营商环境与辽宁高质量发展”提出了意见。滕宏清认为，在不断推进和优化营商环境建设的背景下，政府内部行政改革在法治政府建设中的重要性日益凸显。他建议，辽宁可以将政府合规引入全省法治政府建设。具体来说，就是在辽宁省现行的《重大行政决策程序规定》的基础上，形成行政决策合规全过程控制的理念，使相应的行政执法程序制度更加规范。滕宏清对本网表示，营商环境是企业生存和发展的土壤。近年来，中国各地转变思维观念，把优化营商环境作为地方发展的重要抓手。作为全国首个颁布优化营商环境省级条例、首个设立营商环境建设局的省份，辽宁省先后颁布了《辽宁省优化营商环境条例》等制度性规则。可见政府不断努力优化营商环境。滕宏清指出，“今后，辽宁省也要向上海、广州、深圳等营商环境评价较好的地方和城市学习，转变观念，更重要的是转变工作方式，弯腰做事。”辽宁法治营商环境应该如何不断优化？还有哪些短板需要补上？滕宏清详细提出了三点建议。他认为，一是对标国际最高标准，加大辽宁省法治营商环境优化力度。2021年9月16日，世界银行集团发表声明，决定停止发布《营商环境报告》(DB)，并宣布将构建新的评估体系，对各经济体的商业和投资环境进行评估。2022年2月4日，官方网站世界银行发布了新商业有利环境(BEE)项目的概念说明。2022年12月，BEE新概念书发布，B-READY(Business Ready环境评估系统)项目名称进一步正式确定为B-READY。从目前公布的信息来看，DB与B-READY项目的主要区别包括:B-READY注重监管与公共服务的平衡，不仅仅是政府监管，还提供公共服务，因为公共服务也是市场运作的关键；同时，B-READY注重法律法规与实际执行之间的平衡。在实际评价中，不仅会收集法律法规规定的信息，还会收集反映实际执行情况的信息和测量结果。滕宏清说，“目前，世界银行已经调整了对营商环境的评价体系。还要符合最新的评价标准，注重制度设计，注重受制度影响的市场主体实际产生的‘化学反应’，注重实际的效率效应。”他还提到，要不断加强智慧法治政府建设。中国共产党第二十次全国代表大会报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须全面坚持依法治国，推进法治中国建设，加快建设网络强国和数字中国。“利用科技手段，采用新的治理方式，重塑行政机关的行为，加强其工作流程的透明度，对于建设法治化的营商环境也是非常有价值的。”滕宏清还提到，“在下一步的法治营商环境建设中，还是要注意摸清市场主体对行政主体的真实预期，也就是所谓的痛点和难点，运用法治思维找到纲领性的解决方案。”滕宏清以最近比较热的社会现象“淄博烧烤”为例。“根据城市管理的相关规定，地方政府有权依法限制摊点经营。”他说，“但是，在当前振兴经济、复兴经济的大背景下，淄博为了激发市场主体的活力，灵活调整法治，最终的结果是非常积极的。其他城市和地方也应该借鉴这一经验，以便更好地适应市场主体的需求，有效地解决他们的问题。”