11月6日，日本首相岸田文雄出席了海上自卫队成立70周年的阅舰仪式。图/澎湃图像
12月16日，日本政府经过数月的内部讨论，通过了《国家安全保障战略》、《国防战略》和《防卫力量维持计划》等“三大安保文件”。新文件宣称，面对新的地区安全形势，日本必须具备“反击能力”。
同一天，日本首相岸田文雄承认，安保文件的修改是“二战后日本安保政策的重大变化”。《外交学者》的评论指出，这标志着日本自二战以来一直奉行的和平宪法第九条下的“专守防卫”政策出现重大转折。
这一转折的背后既有外部因素，也有长期的内部因素。一方面，美国国防部长奥斯汀首次对日本的新安保战略表示欢迎。日本将中国定位为“最大的战略挑战”，这与美国政府在10月份的新国家安全战略中将中国定位为“最重要的地缘政治挑战”相呼应。在9年前的上一版日本国家安全战略中，中国被确定为“国际社会关注的问题”。另一方面，修改宪法第九条走向“正常国家”是日本执政的自民党本世纪以来的长期努力。由于2014年安倍政府解禁了集体自卫权，2015年又通过了新安保法，因此将武力使用从“只可防卫”转变为“可以反击”是必然的“下一步”。
2022年7月，安倍突然遇刺身亡，修改安保文件成为他“未完成的遗愿”。与此同时，乌克兰危机升级和朝鲜半岛进入2017年以来最密集的导弹试射周期，都加速了日本新安保文件的审查。根据美国智库战略与国际研究中心(CSIS)的分析，日本官员认为，“通过拥有更好地保卫日本的能力，美国和其他伙伴将更有可能为处于危机中的日本提供援助”。
然而，在外部安保压力激增、内阁支持率低迷、自民党内保守主义浪潮抬头的背景下，新安保文件的修改经历了复杂的博弈。这位外交学者指出，安保文件将中国列为“挑战”而非“威胁”，或与现任首相岸田文雄的立场有关。最近，他多次表示，与中国建立“建设性和稳定的关系”很重要。
日本防卫省官员在介绍新文件时也表示，考虑到军事、经济、外交等因素，“单纯使用对中国的‘威胁’一词并不是一个好主意”。日本官员还强调，“反击能力”只能在和平宪法和国际法的限制下使用，必须满足“使用武力的三个新条件”，禁止先发制人。
但外界担心新安保文件会打开日本军备建设的潘多拉魔盒。在2018年的防卫战略中，日本首次提出使用反舰导弹打击“企图入侵”的外国舰队；现在，新安保文件中确定的“反击能力”已经扩展到“敌国”纵深的陆上军事目标。与此同时，日本政府于12月14日宣布，将采购新型潜艇以加强其从海上的“反击能力”，并采购远程导弹，包括射程为1600公里的美国战斧巡航导弹。
从长远来看，日本立体远程反击能力的形成，将推动美日建立完善的指挥协调机制，深化美日军事同盟。当自卫队真正获得三维攻击邻国的能力时，修改宪法第九条将更加“顺理成章”。
值得注意的是，有媒体估算发现，即使在和平宪法的限制下，新安保文件也将日本未来10年的年度军费预算提高到了仅次于美国和中国的水平。分析人士担心，这将使亚太地区本已紧张的安全局势进一步恶化，新的“军备竞赛”可能不可避免。
日本单方面改变“专守防卫”政策，引发周边国家强烈反应。被日本安保文件列为“盟友和志同道合的伙伴”的韩国外交部12月16日表示，日方政策调整可能严重影响半岛安全和韩国利益，日本政府应事先与韩方协调沟通。
同日，日本外交部发言人王文斌也在例行记者会上表示，中方发布的防卫政策文件无视事实，背离了日方对两国关系的承诺和中日双方的共识，无端抹黑中国的国防建设和正常军事活动。中方对此坚决反对，并通过外交渠道向日方提出严正交涉。